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绿色贸易壁垒的新发展

时间:2014-6-10 8:17:40 点击:1755

  作为当今世界最大的贸易组织wTo及其前身《关税与贸易总协定》(GATT ),过去从未专门正式讨论过环境保护问题。最初的《关税与贸易总协定》<GATT1947),只是在一般例外条款中提及了这一问题,1971年GATT设立了“环境措施与国际贸易小组”,但该组织一直处于停滞状态,没有真正开展过工作入九十年代后,随着GATT缔约方之间有关环境问题的贸易争端日渐增多,以及一系列国际环保问题会议的召开,保护环境越来越受到缔约方的关注和重视。但真正引起成员方重视的,则是在乌拉圭回合谈判结束后,1994年建立世界贸易组织的马拉喀什会议上,各国贸易部长决定在WTO中开始贸易与环境项目的综合性工作,并保证该项目在WTO的议事日程中得到高度重视。在马拉喀什签署最后文本的前夕,GATT基于内外形势的要求,作出了《关于贸易与环境的决议》,在该决议中,部长们表示:“在坚持和维护一个开放的非歧视的和平的多边贸易体制与保护环境以及促进持久发展两者之间不应当也没有必要有任何政策上的抵触”。并决定成立“贸易与环境委员会”,专门负责解决因环境问题产生的贸易争端。在《建立世界贸易组织协定》中,提到建立世界贸易组织目的时,才明确提出“保护和维护环境”。但是,目前9VT0的有关环境保护的规定,不象投资、知识产权等问题那样以单独文本出现,而是分散在宣言、协议之中的。具体体现如下:
    一、《世界贸易组织协定》序言中有关WTO宗旨的描述
      《世界贸易组织协定》序言规定,成员方应“按照可持续发展目标合理利用世界资源,寻求对环境的保护与维护,并根据各成员不同需要和不同经济发展水平,加强和完善各项保护措施”。由此可见,wTo将全球贸易纳入“可持续发展”的轨道的同时,在全球贸易自由化的基础上开始更多地关注环境保护,关注世界资源的合理利用。
    二、GATT1994第20条“一般例外”相关规定
    在GATT的条文中,经常在环境贸易争端中被引用的就是第二十条,即关于一般例外的集中规定,这一条款通常被称为例外规则。其中,第(b)款和(g)款被视为与环境保护有关的例外,是绿色贸易壁垒的主要法律依据。该例外条款频繁地被各国引用,并产生了各种不同的理解和解释。
    GATT1994第20条中引言规定:“本规定不得解释为阻止缔约国采用或实施以下措施,但对情况相同的各国,实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变相限制:( a)为维护公共道德所必需的措施;(b)为保障人类动植物的生命或健康所必须的措施;(g)与国内限制生产与消费措施相配合,为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施……”。从这一条款的表述可以看出,这是一个弹性很大的例外性规定,因为其中一些重要词语,如“武断”、“不合理”和“变相限制”所指的含义是模糊的,而且“情况相同的各国”在含义上实际上也并不完全明确。第(b)款中规定的“必需”的含义也不明确,这种“必需”是否意味着不采取这种贸易限制就不能保障人类和动植物的生命和健康?一(g)款中“可用竭”也是在出现贸易纠纷后产生争论较多的一个用词。例如,在委内瑞拉与巴西诉美国汽油标准案的争端中,对于汽油是否属于“可用竭”资源,这是双方争论的一个焦点问题。“由于这些例外条款的规定,往往抽象而不具体,措辞多含混而不明确,从而使其变为多边贸易体制的法律漏洞,影响乃至破坏多边贸易体制的可预见性和安全性。”’“

作者:不详 来源:网络
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