用户名: 密 码:
您现在的位置:首页 >> 其他专业论文 >> 内容

当前如何处理好群体性事件

时间:2009-7-30 19:45:11 点击:2273

 改革开放30年的今天,随着社会经济的又好又快发展,党和国家工作方针政策法治的人性化,各类体制的改革新变化,人们的生活发生了翻天覆地的大变化。但在人们生活水平质量得到有效提高的同时,但社会矛盾纠纷隐患也日趋现,那么不安定因素常常是引发群体性事件的直接因素。

一、引发群体性事件的主要原因

当今,随着各项体制改革的不断深入和工作力度的不断加大,各类新情况、新问题相互交织,一旦处理不当,就会引发矛盾纠纷,影响层次深或涉及范围广的矛盾纠纷隐患若得不到及时化解,就容易导致群众性事件发生。说起来,容易导致群众性事件发生的因素主要有以下几点。

(一)是涉及群众利益的问题没有得到及时有效解决。在现实维权工作中,群众处于弱势地位,当群众利益受到侵害,要求维护权益时,其维权诉求往往为石沉大海,群众利益得不到及时有效化解决,那么随着时间的推移,矛盾就越陷越深,甚至产生了群众对社会的仇恨心理,矛盾一旦激化,很容易引发群体性事件。

(二)是干部关系仍然没有得到有效改善。当今,党和国家的惠民政策确实解决不了很多民生问题,得到了广大人了群众的热烈拥护。但是,由于腐败问题日趋突出,干部作风较为漂浮,弄虚作假十分严重,严重败坏了社会风气,影响了党和政府及其干部在群众中形象。群众对党和政府的干部失去了信任,还何谈干群关系。干群关系不好,我们的干部就很难处理好矛盾纠纷。群众不信任的干部去处理矛盾纠纷,不但处理不了矛盾纠纷,甚至还有可能激化矛盾纠纷。矛盾纠纷激化了,就有可能导致群体事件发生。

(三)是群体思想素质较为落后,干部工作能力急待提高。以人为本的社会是法治社会,干部群众的一行一动必须以党纪国法为行动准则。群众的利益必须依法维护,干部的工作必须依法行政。这样,群众的利益才能得到有效解决,干群关系得到有效改善,矛盾纠纷就得到了有效化解而消除。但是,在工作实践中,由于受各种主客因素影响,有的群众旧思想仍然严重,法制观念淡薄,有的干部不加强学习,工作能力差,也为群体性事件的发生理下诱因。群众旧思想严重,法制观念谈薄,不依法行事。我行我素,干部工作能力差,处事不讲求方法,不依法办事,也可能成为导致群体性事件发生的诱因之一。

二、处置群体性事件遇到的困难

近年来,在各地党委、政府的领导下,成功地处置了所发生的群体性事件,有力维护了社会稳定。但由于受各种因素的制约,在处置工作中仍然存在一些问题,从实践中看,最主要的有两点;

(一)是领导机关的急于求稳,只要一发生群体性事件,领导机关首先想到的是稳,要求公安机关尽快将人群疏散,领导不满意,而强疏散人群又激化了群众与公安机关的矛盾,转而使群众的苗头指向了公安机关。

(二)是主管部门处理力度不够,在处置群体性事件中,公安机关的责任就在于维持秩序,防止别有用心的人机而破坏,而解决具体问题则是主管部门的责任。但是在处置工作中,一些主管部门推拖搪塞,不能认真对待群众,不能妥善地解决问题,从而导致事态不断扩大,矛盾不断激化。而这些又都属人民内部矛盾,公安机关绝不可能采取强制措施,一些领导及主管部门因而指责公安机关力度不够。这也是处理群体性事件中最难解决的问题。

三、处置群体性的措施办法

群体性事件无论对改革开放和经济建设,还是对社会秩序和人民群众生活都很大的负面影响。为了贯彻落实的党的十七大精神,加快全面建设小康社会的步伐,必须根据当前社会实际,采取针对性措施,主动超前做好各项预防和处置工作。具体讲应建立和完善五种机制

(一)是建立党委、政府统一领导下的多部协调联动处置指挥机构;鉴于群体性事件诱发原因很多,涉及社会的方方面面,因此做处置工作,必须建立由党委政府领导同志具体指挥,以党政为主渠道、有关职能部配合参与战的指挥协调机构。指挥机构要根据有关职能部门提供的情报信息统筹决策,制定处置方案,明确分工,及时了解和分析事件的发生和发展进程,并将化解矛盾的任务落实到相关部门和单位,限期解决,对于具体负责化解矛盾的有关部门和工作人员。要加强思想政策教育培训,统一口径,明确处理问题的原则,做好应对复杂问题的准备。妥善处置群体性事件涉及大量的群众工作,党委、政府和有关部门应自始至终贯彻“三个代表”思想,关心群众的疾苦,真心实意为群众解决实际问题,高度重视群众的反映和呼声。群众要求见面对话的,党委、政府和有关部门、单位的领导要及时出场,面对面的做好群众工作,实事求是解决群众不满而应予解决的问题。

(二)是建立强化责任、超前工作的防范控制时制;预防处置群体性事件关系到社会稳定的大局,是一项艰巨而复杂的系统工程。无论政府部门、企事业单位,还是乡村,都要在党委、政府领导下。牢固树立“稳定重于泰山”的思想,始终把维护稳定工作作为各项工作的重中之重紧抓不放。强化责任感、使命感,以防为主,居安思危,超前工作,不断提高维护稳定的预防能力和工作水平。在预防控制工作中,一要深入细致做好隐患的排查工作,经常组织力量深入基层调查社情民意。听取群众的呼声,发现潜在的问题和矛盾。对群众反映强烈的热点问题和有隐患的单位,要及时先派强有力的工作班子帮助排查解决,消除事端,把问题解决在基层,解决在萌芽时期。二要坚持齐抓共管群体性事件的防控,充分发挥综治、普法、大调解等基层组织的职能作用,建立健全信息网络,提高预警能力。同时还要充分发挥信访、共青团、妇联等部门的积极作用,利用广播电视、报刊等宣传广泛的开展政策新法律法规的宣传教育工作,形成关心、支持、参与防控群体性事件的良好局面。三要抓好领导干部的廉政建设和责任追究。进一步完善领导干部的监督机制,从队伍入手,加大反腐败力度,使每个领导干部牢记为人民服务的宗旨,认真贯彻落实“三个代表”思想,坚持从群众利益出发。党政领导干部要记想群众所想、急群众所急、解群众所解、密切干部关系,减少不安定因素。对于因生活腐败、官僚主义、工作严重渎职失误而引发群体性事件的领导干部,要开展责任追究,决不能姑息迁就。

(三)是建立及时准确捕捉信息、预测发展趋势的信息机制;做好信息的收集、传递、处理、反馈,保证性报信息的灵敏高效,是预防和处置群体性事件的前提和基本保障,各级各部应始终保持清醒头脑,增强政治敏感性和洞察力,注意发现和善于发现各种潜在影响社会稳定的不安定因素,及时了解各时期的社会矛盾,治安问题的规律、特点和发展趋势。围绕党和政府出台的重大政策、举措,加强调查研究,把群众的思想动态、关注的热点问题,努力做到防微杜渐。尤其要充分利用居委会、村委会、大调解等基层工作人员的优势,抓好收集。同时要通过依靠基层、依靠群众,大力加强部门协作,部门之间的联系协作,不断建立和完善纵横交错、上下交错、上下贯通、高效动转、灵敏畅通的情报信息网络,力求做到超前预警、超前报警、超前处置。公安机关是维护社会稳定的主力军,应充分发挥职能作用,密切注意社会生活,努力提高办案的高质量、高难度,高标准。

(四)“建立五种务实”,多种手段化解矛盾的新机制,当前妥善处置群体性事件关健在于化解矛盾,因为,党委、政府和各职能部门要深入调查研究,在法律法规范围内正确运用经济、行政和法律手段,防止矛盾激化。一是实施改革、制定政策要务实;要充分考虑群众的承受力,凡改革的每一个重大决策、步骤措施都要立足长远利益,着眼群众利益,经过严格的科学论证和严密的组织实施,正确处理改革力度、发展速度和群众承受力、社会效应四者之间的关系。对出台后的群众反映、可能出现的情况早调查、早预测、早准备,减少改革的风险度。二是加强思想政治工作,增强群众的政策法律观念务实;各级部门要坚持“两手抓、两手都要硬”,采取有效措施和通俗易懂的方法,对群众经常开展政策法律教育、社会主义市场经济知识的教育,增强对政策法规和改革措施的理解,对群众关注的热点、疑点、焦点问题,要组织宣讲团深入基层开展宣讲辅导,排忧解难。同时还要抓好中央和上级有关信访工作法规的学习宣传,使群众懂得表达意愿的正确方法、要求权益选择的合法手段,使广大群众了解政策,消除思想疙瘩。三是广开交流渠道,增强干群之间的信任感务实;要进一步扩大政务、厂务、村务的公开,增加工作的透明度,消除群众的误解,各级领导干部要通过走出去、请进来的办法,深入到群众之中,开展对话,诚心听取各种意见、批评、建议和要求,热情接待处理来信来访的群众。通过动之以情、晓之以理的正面教育,促进群众情绪的解放和矛盾化解。四是区别情况,积极疏导务实;要坚持“宜疏忌堵、宜顺忌激、宜解忌结、宜散忌聚”的处理原则,做好群体事件参与人员的劝导分化,对群体报所提供能够办理的要求,特别是涉及物质利益的问题要认真加以解决;对暂时无法办理的合理要求,要明确答复解决的时间,办法和措施,并多做引导和疏导工作,理顺情绪消除隔阂;对不合理的要求,要坚持原则不让步。五是依法查处和打击少数策划者、煸动者务实;首先要加强控制教育,并运用政治的、法律的、教育的手段,迫使其放弃非法组织、策划行为。对其中极少数行凶打人,损坏公共设施或生产设备,严重扰乱国家机关工作秩序构成犯罪的,特别是暗中插手的敌对分子,要及时给予揭露的打击   

(五)是建立完善的“四保障机制”,由于处置群体性事件,都要耗费一定的人力、物力、财力,各级政府应采取必要的保障措施。一是经费保障;为了充分发挥职能部门在处置阶段的工作积极性,要根据工作实际,在资金、装备上提供帮助,搞好后勤保障,消除职能部门做好维护稳定工作的后顾之忧。二是政策保障;县级以上政府可根据本地区不安定因素和发展趋势,在不违背法规法规的前提下,制定一些灵活的政策,规定行政措施,对容易引发群体性事件的行为作出相应处理规定,并赋予有关部门处置中一定权力,使他们大胆工作,有章可办。三是社会保障;由于多数群体性事件是因经济利益引发的,因此必须运用经济的办法来处理人民内都的物质利益矛盾,通过大力发展社会养老保险和社会救助,健全社会保障、救援机制,为群众解决后顾之忧。四是组织保障;各级党委、政府和职能部门的领导要加强学习,认真总结经验教训,提高群体性事件控制和处置的领导艺术。要切实依靠群众,一切为了为群众,认真分析群体事件隐患的原因,结合实际,制定切实可行的处置措施,采取有效方法,认真仔细工作,依法及时有效解决群众利益,矛盾纠纷就会得到及时有效化解,群体事件的诱因就会得以消除,社会就会更加稳定更加和谐。

作者:不详 来源:www.m5a.org
相关文章
  • 没有相关文章
相关评论
发表我的评论
  • 大名:
  • 内容:
  • 在线咨询:(有事点这里代写咨询客服一号) (有事点这里代写咨询客服贰号) (有事点这里论文代发咨询三号)
  • 慧丰论文网、惠丰论文服务网,唯一官方网站--在职硕士论文、党校硕士论文(www.m5a.org) © 2008 版权所有 All Rights Resverved.
  • 慧丰拥有版权